Oleskeluluvalla Suomeen tulevien toimeentuloedellytyksen kehittämisvaihtoehdot ja vaikutukset

Tervetuloa yhteiskehittämään tutkimusteemaa, jossa tarkoituksena on selvittää maahanmuuttopolitiikan erään keskeisen lähtökohdan eli toimeentuloedellytyksen kehittämisvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia erityisesti yhteiskunnallisesta ja taloudellisesta näkökulmasta. Tilaisuudessa keskustellaan aiheeseen liittyvästä tutkimustarpeesta sekä mahdollisuuksista ja keinoista toteuttaa aiheesta uutta tutkimustietoa päätöksenteon tueksi. Tilaisuus järjestetään MS Teamsissa maanantaina 3. lokakuuta klo 14.30–16.

Tilaisuuden ohjelma:

klo 14:30 Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta, Risto Alatarvas, valtioneuvoston kanslia

klo 14:40 Toimeentuloedellytyksen tausta ja tutkimustarpeet, johtava asiantuntija Tuuli Tuunanen

klo 15:00 Keskustelu tietotarpeesta, tutkimusasetelmasta, menetelmäosaamisesta, rajauksista ja painopisteistä

klo 15:50 Yhteenveto ja jatkotoimenpiteet

Ilmoittautuminen tilaisuuteen 2.10. mennessä osoitteessa: https://link.webropolsurveys.com/EP/E2909CC8D985EF27. Voit myös välittää kutsua vapaasti eteenpäin aiheesta kiinnostuneille kollegoillesi. Kokouslinkki lähetetään tilaisuuteen ilmoittautuneille.

Taustaa

Suomessa maahanmuuttopolitiikan eräänä keskeisenä lähtökohtana on se, että maahan oleskeluluvalla tulevat ulkomaalaiset kykenevät turvaamaan itse oman toimeentulonsa, eikä heistä näin ollen aiheudu kustannuksia Suomen asumiseen perustuvalle sosiaaliturvajärjestelmälle. Tämän periaatteen toteutuminen varmistetaan ulkomaalaislakiin sisältyvällä nk. toimeentuloedellytyksellä. Voimassa oleva ulkomaalaislaki jättää kuitenkin auki tavan, jolla tämän edellytyksen täyttyminen osoitetaan. Käytännössä toimeentuloedellytyksen täyttymisen arvioimista varten on luotu tulorajoihin perustuva mekanismi.

Vuoden 2021 lopulla käynnistyneessä ulkomaalaislain uudistamiseen tähtäävässä esiselvityshankkeessa (SM024:00/2021) on kartoitettu lain keskeisiä uudistamistarpeita. Yhtenä kysymyksenä on noussut esiin toimeentuloedellytys. Edellä kerrottua taustaa vasten tutkimuksessa ehdotetaan selvitettäväksi toimeentuloedellytyksen kehittämisvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia erityisesti yhteiskunnallisesta ja taloudellisesta näkökulmasta.

Toisaalta tarvitaan tietoa maahanmuuttajien näkökulmasta siitä, miten erilaiset toimeentuloedellytyksen kehittämisvaihtoehdot vaikuttaisivat halukkuuteen muuttaa Suomeen ja asettautua maahan pysyvämmin. Toisaalta tarvitaan tietoa siitä, mitä yhteiskunnan näkökulmasta tarkoittaisi se, jos toimeentuloedellytystä lievennettäisiin tai siitä luovuttaisiin. Millaisia yhteiskunnallisia ja taloudellisia vaikutuksia tästä seuraisi lyhyellä ja pitemmällä aikajänteellä? Mitä tarkoittaisi, jos esimerkiksi Suomeen muuttavat työntekijät tai opiskelijat nähtäisiin investointina tulevaisuuteen, vaikka heidän kotoutumisensa saattaisi aluksi jäädä ainakin osittain yhteiskunnan kustannettavaksi? 

Kyseessä on periaatteellisesti merkittävä kysymys, jonka mahdollisista kehittämisvaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista on tarve saada tutkimuksellista tietoa lakiuudistuksen taustaksi. Tutkimuksen kautta saatavalla tiedolla on keskeinen merkitys Suomen oleskelulupajärjestelmää uudistettaessa. Tarkoituksena on, että varsinainen ulkomaalaislain uudistamiseen tähtäävä lakihanke käynnistyisi seuraavalla hallituskaudella.