Hankkeen perustiedot
Kesto: 3/2026–1/2027
TE24-uudistus (1.1.2025) siirsi työ- ja elinkeinopalvelut valtiolta kunnille ja työllisyysalueille ja teki TEpalveluista osan kuntien lakisääteisiä peruspalveluja. Samalla työvoimapalvelujen rahoitus muuttui eikorvamerkityksi osaksi kuntien valtionosuusrahoitusta, mikä lisää paikallista harkintaa tukityöllistämisen keinovalikoimassa, mutta myös riskiä alueellisesti eriytyviin ratkaisuihin ja vaihtelevaan toimeenpanoon.
Heikko talous- ja työllisyyskehitys on kasvattanut pitkäaikaistyöttömyyttä. Vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden (mm. pitkäaikaistyöttömät, osatyökykyiset ja vammaiset henkilöt, maahanmuuttajat, ikääntyneet) työllistymisen edistäminen edellyttää aiempaa vaikuttavampia ja kohdennetumpia tukityöllistämisen keinoja. Palkkatuki on keskeinen instrumentti, mutta sen käyttöä ovat vähentäneet samanaikaiset muutokset kannustimissa ja toimintaympäristössä.
Kunnilla ja työllisyysalueilla on toisaalta aiempaa enemmän mahdollisuuksia kehittää palkkatuen rinnalle ja osin tilalle vaihtoehtoisia tukityöllistämisen malleja ja palvelukokonaisuuksia (esim. kuntalisät, työllistämissetelit ja muut yhdistelmäratkaisut), mutta valtakunnallisesti vertailukelpoinen kokonaiskuva käytössä olevista malleista, niiden kustannuksista ja vaikutuksista puuttuu. Yhdenvertaisuus huomioidaan osana kokonaisuutta erityisesti kohdentumisen ja alueellisten erojen näkökulmasta: miten keinot tavoittavat eri asiakasryhmät ja miten palvelujen saatavuus ja laatu vaihtelevat TE24-ympäristössä.
Tietotarve kytkeytyy suoraan pääministeri Orpon hallituksen ohjelmaan. Hallitusohjelman työllisyys- ja kasvutoimilla tavoitellaan 100 000 uutta työllistä, ja tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että myös työmarkkinoilla vaikeimmassa asemassa olevilla henkilöillä on tosiasialliset mahdollisuudet työllistyä avoimille työmarkkinoille. Tämän vuoksi tarvitaan ajantasainen ja vertailukelpoinen tieto siitä, millaisilla tukityöllistämisen malleilla ja palvelukokonaisuuksilla työllisyyttä voidaan lisätä tehokkaasti ja kustannusvaikuttavasti.
Hankkeen tavoitteena on tuottaa päätöksenteon tueksi ajantasainen, vertailukelpoinen ja käytännön toimeenpanoa palveleva arvio tukityöllistämisen vaihtoehtoisista malleista TE24-uudistuksen jälkeen. Hanke hyödyntää sekä määrällisiä että laadullisia menetelmiä (rekisteri- ja tilastoaineistot, tietopyynnöt työllisyys- ja hyvinvointialueille, case-haastattelut sekä osallistavat validointityöpajat) ja täydentää analyysiä tutkimusnäyttöön perustuvalla Tanska-vertailulla.
Tässä tutkimushankkeessa selvitetään:
- Miten palkkatuen käyttö ja kohdentuminen ovat muuttuneet TE24:n jälkeen alueittain ja eri työnhakijaryhmissä, ja millaisia kehityssuuntia voidaan tunnistaa.
- Mitä vaihtoehtoisia tukityöllistämisen malleja ja palvelukokonaisuuksia kunnat, työllisyysalueet ja hyvinvointialueet käyttävät ja kehittävät (ml. palkkatuen mahdollinen korvautuminen muilla instrumenteilla) sekä miten mallit eroavat alueittain.
- Mikä on keskeisten mallien vaikuttavuus ja kustannukset (ml. muut vaikutukset) ja mitä kansainvälinen vertailu Tanskaan kertoo keinojen toimivuudesta ja sovellettavuudesta Suomessa.
Ota yhteyttä:
Seniorikonsultti Tiina Koivula, Owal Group Oy, p. 040 821 8441, etunimi.sukunimi(at)owalgroup.com
