Kestävien ja innovatiivisten hankintojen riskien jakaminen (KIRI)

Hankkeen perustiedot

Kesto: 2/2021–5/2022

Kestävien ja innovatiivisten ratkaisujen hankintaan sisältyy sisältää erityisiä riskejä verrattuna vakiintuneiden ratkaisujen hankintaan. Johtuen ratkaisujen uutuudesta niihin liittyy tyypillisesti epävarmuutta uuden ratkaisun teknisestä toimivuudesta. Innovatiivisten ratkaisujen hankintoihin sisältyy tyypillisesti erityisiä riskejä liittyen rahoitukseen, markkinoihin, organisointiin ja prosesseihin (aikataulu, valitusprosessit, palvelujen saatavuus ja niiden hyväksyttävyys, ratkaisun yhteentoimivuus ym.) Innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla voidaan myös edistää uusien ratkaisujen kaupallistamista ja skaalausta, jotka ovat yrityksille tärkeitä vaiheita tuotekehityksen tulosten kaupalliseksi hyödyntämiseksi. Uusien teknologioiden ja ratkaisujen hankintoihin liittyy usein tavanomaista suurempi alkuinvestointi, mistä johtuen hankintojen tekemisen kynnys nousee huomattavan korkealle.

Pääministeri Marinin hallitusohjelmassa asetettiin tavoite kestävien ja innovatiivisten hankintojen määrän kasvattamiseksi. Selvityksen tietotarve koski keinoja madaltaa kestävien ja innovatiivisten hankintojen riskinottoon liittyvää kynnystä. Oli tarve tuottaa tietoa käytännön riskinjaon mekanismeista sekä konkreettisia ehdotuksia sellaisten uusien toimintamallien ja työkalujen kehittämiseksi, joilla voidaan hajauttaa innovatiivisten julkisten hankintojen riskiä laajemmalle ja siten kannustaa sekä hankintayksiköitä että yrityksiä uusien ratkaisujen tunnistamiseen, kehittämiseen ja käyttöönottoon.

Hankkeen päätavoitteet olivat:

• tuottaa konkreettista tietoa uusien ratkaisujen ja teknologioiden hankintoihin liittyvien suurempien alkuinvestointien sekä teknologisten ja toiminnallisten riskien jakamisen mekanismeista ja niiden käytännön toteutustavoista ml. riskirahastojen mallit.
• laatia suosituksia ja käytännön ehdotuksia sellaisten uusien toimintamallien ja työkalujen kehittämiseksi, joilla voidaan hajauttaa innovatiivisten julkisten hankintojen riskiä laajemmalle.

Tuotetun tiedon hyödyntäminen

Tietoa hyödynnetään työ- ja elinkeinoministeriössä innovatiivisten julkisten hankintojen toimien valmistelussa sekä Kestävien ja innovatiivisten hankintojen osaamiskeskuksen (KEINO) toiminnan suunnittelussa. Tuloksista on keskusteltu eri toimijoiden kanssa.  

Tuloksia on esitelty mm.  työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan tutkimus- ja ennakointifoorumissa, Hankinta-Suomen innovaatioteemaryhmässä ja Euroopan komission innovatiivisten julkisten hankintojen tilaisuudessa. 

Hankkeen julkaisut:

• Raportti: Kestävien ja innovatiivisten hankintojen riskien jakaminen (12.5.2022)
• Tiedote: Selvitys: Innovatiivisten julkisten hankintojen riskinhallintaan on olemassa monia keinoja (12.5.2022)
• Policy Brief: Keinoja innovatiivisten julkisten hankintojen riskienhallintaan (18.8.2022)

Ota yhteyttä:

erikoistutkija Ville Valovirta, VTT, p. 050 354 3280, etunimi.sukunimi(at)vtt.fi